Predmet vprašanja:
Od leta 2015 se begunci dodeljujejo občinam po razdelitvenem ključu. Stanovanjski primanjkljaji so se le delno izravnali z enkratnimi plačili MKK občinam za leta 2015+2016, 2017, 2018 in 2019.
Številne občine so morale nadomestiti znatne primanjkljaje v nastanitvi beguncev, zlasti v letih 2018 in 2019.
Vprašanja:
Uvodna opomba:
Osnova za povračilo državnih stroškov okrožjem in mestom brez okrožij je AufnG-HE (Hessian Land Reception Act). Oddelek 7 ureja povračilo dežele okrožjem in mestom brez okrožij:
Odstavek 1:“Stroški, ki jih imajo okrožja in občine zaradi sprejema in nastanitve oseb v skladu z odstavkom 1, se povrnejo v obliki fiksnih zneskov (pavšalnih stopenj) v skladu s prilogo k odstavku 7.„.
Odstavek 5: „Pokrajinska vlada prilagodi zneske z odlokom, če in kolikor je to potrebno, ob upoštevanju razvoja stroškov. Upravni stroški se ne upoštevajo.“
Z odstopanjem od tega pravila se celotni stroški, vključno z upravnimi stroški, povrnejo za oskrbo mladoletnih beguncev brez spremstva, ki prejemajo socialno pomoč za mlade.
Stroški zdravstvene oskrbe beguncev na podlagi člena 1 AufnG-HE se prav tako v celoti povrnejo, če presegajo znesek 10 000 EUR na osebo na koledarsko leto.
Povračilo za Main-Kinzig-Kreis se izvede:
1. v višini 940 EUR mesečno za skupino oseb, upravičenih do dajatev v skladu z oddelkom 1 Zakona o dajatvah za prosilce za azil (AsylbLG), za čas trajanja azilnega postopka in do tri leta po končnem negativnem zaključku azilnega postopka.
2. Povračilo celotnih stroškov zdravstvenih storitev iz izdatkov v višini več kot 10.000 EUR letno v posameznih primerih.
3. enkratni znesek v višini 3 000 EUR za osebe, ki prejmejo dovoljenje za prebivanje po uspešnem zaključku azilnega postopka.
Povračilo stroškov v skladu s Prilogo 1 k členu 7(1) AufnG-HE je razdeljeno v tri skupine (okrožja, ki so zavezana namestitvi, in prosta mesta) zaradi regionalnih razlik v izdatkih:
Faza 1: 1,050 EUR
Faza 2: 940 EUR
Tretja faza: 865 EUR
Pavšalni zneski se letno povečajo za 1,5 %.% za trenutno obdobje veljavnosti zakona od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027.
Zneski, ki se krijejo s temi nadomestili, so: Redne potrebe beguncev (prehrana, pitje, oblačila itd.), stroški nastanitve, stroški zdravstvenega varstva, posebne potrebe, kot je šolski dodatek itd., upravni stroški in dodatne storitve vključevanja.
Zvezna dežela Hessen Main-Kinzig-Kreis ne povrne stroškov:
– Za stroške dajatev na podlagi AsylbLG za begunce po izteku zgoraj navedenega triletnega obdobja povračila, za katere vrnitev v matično državo dolgoročno ni mogoča. Na dan 30. septembra 2021 to vpliva na stroške storitev za približno 370 oseb, trend pa se povečuje.
– Za stroške zdravstvenega varstva na osebo v zvezi z dajatvami AsylbLG do 10 000 EUR na leto v posameznih primerih.
– Za stroške nastanitve nekdanjih beguncev, ki ostanejo v skupni nastanitvi po pridobitvi pravice do prebivanja.
1. Ali lahko MKK zaradi dobrega finančnega položaja v celoti nadomesti primanjkljaje občin iz nastanitve beguncev v letih 2020 in 2021 ter naslednjih letih?
Odgovor: Država Main-Kinzig-Kreis je okrožnim občinam plačala skupaj 20 200 000 EUR posebnih plačil za izravnavo primanjkljaja za leto 2015 – vključno z letom 2019.
Od tega zneska je znesek
3,2 milijona EUR za leto 2018 – izplačano v proračunskem letu 2020
2,5 milijona EUR za leto 2019 – izplačano v proračunskem letu 2021.
Načrtovan pristop za nadaljnja povračila v proračunu urada za javni red, migracije in vključevanje ne obstaja.
2. Država Hessen plačuje glavnemu Kinzig-Kreisu za nastanitev beguncev
a. Kakšno je bilo plačilo države okrožju v letih 2019 in 2020?
2019: Načrtovana vrednost 20,6 milijona EUR, IS 18,6 milijona EUR
2020: Načrtovana vrednost 19 milijonov EUR, IS 14,96 milijona EUR.
b. Kakšni so bili skupni stroški občin za nastanitev beguncev v letu 2019?
Main-Kinzig-Kreis ne more predložiti izjave o skupnih stroških, nastalih na ravni 29 mest in občin.
Običajni stroški za okrožje so znašali:
za leto 2019 na približno 23 milijonov EUR
za leto 2020 približno 17,1 milijona EUR.
c. Če so stroški višji od plačila dežele Hessen: Zakaj plačila države ne krijejo stroškov? Kakšne možnosti ima krog, da bi tukaj dosegel plačilo, ki pokriva stroške?
Pavšalne zneske povračil ureja zakon v členu 7 AufnG-HE, trenutno za obdobje od 1. januarja 2021 do 31. december 2027. Povračila države ne krijejo nujno stroškov, saj se na primer povrnejo izključno upravičenim beguncem (glej »Uvodne opombe«). Povračila določi dežela Hessen. Smernice za določanje pavšalnih stopenj so zbirka podatkov vseh hesijskih okrožij in mest brez okrožij pred prenovitvijo AufnG-HE. Po eni strani je Main-Kinzig-Kreis zastopan v delovni skupini za azil in delovni podskupini „LAG“ okrožja Hessisches Landkreistag.
Posvetovanje o rezultatih zbiranja podatkov o okrožjih in mestih brez okrožij Hessian poteka na ravni pristojnega ministrstva in krovnih občinskih združenj. Main-Kinzig-Kreis je med temi posvetovanji tudi del različnih svetovalnih skupin.
3. Kdo preverja naselje med državo in okrožjem ter uporabo sredstev, plačanih za nastanitev beguncev?
Obračunavanje med državo ter okrožji in mesti brez okrožij poteka prek digitaliziranega postopka obračunavanja LAGPausch, ki ga zagotavlja zvezna dežela Hessen. Revizijo izvaja osebje Urada 32 (javna varnost in red, migracije in vključevanje).
4. Kriza v Afganistanu lahko močno poveča število beguncev
a. Ali Main-Kinzig-Kreis sprejema previdnostne ukrepe za prevzem nastanitve in financiranja v celotnem okrožju v primeru vse večjega števila beguncev, da bi razbremenila občine in prostovoljstvo?
Okrožje Main-Kinzig z letnim sklepom okrajnega odbora begunce za sprejem v okrajne občine določi po fiksni stopnji sprejema (trenutni sklep z dne 17. avgusta 2021 za obdobje od 1. julija 2021 do 30. junija 2022). Mesta in občine so bili z dopisom z dne 23. avgusta 2021 obveščeni o morebitnem povečanju števila dodeljenih sredstev. Za financiranje podvprašanja glej odgovor pod točko 2c.
b. Kakšne možnosti ima okrožje, če so zatočišča za begunce izkoriščena po celotnem okrožju? Ali za to že obstajajo načrti?
Za nastanitev na kraju samem so odgovorne okrožne občine, ki zagotavljajo dovolj stanovanj glede na njihovo stopnjo sprejema (skupna nastanitev ali posamezna stanovanja), ter okrožje Main-Kinzig, ki upravlja skupno nastanitev v Schlüchternu. Stroške nastanitve krije pristojni ponudnik storitev za vsak primer posebej.
c. Zaradi pandemije koronavirusa lahko občine okrožja zamujajo s plačili ali imajo težave s plačili, da bi nadomestile morebitno pomanjkanje nastanitve beguncev. Ali namerava okrožje odobriti zmanjšanje dolga ali v celoti nadomestiti primanjkljaje ustreznim občinam, ki izpolnjujejo svojo obveznost glede nastanitve, vendar ne prejemajo zadostnih sredstev (glej vprašanje 1)?
Ustreznega trenda, kot je opisan zgoraj, trenutno ni mogoče zaznati. Če financiranje iz tekočega proračuna ni mogoče, ga je treba zagotoviti iz likvidnih sredstev (gotovinsko stanje) ali financirati z likvidnostnimi posojili. Zmanjšanje dolga s pravnega vidika ni mogoče.
d. Ali je krog v ta namen načrtoval ustrezen znesek kritja ali varnostne rezerve v proračunu?
Main-Kinzig-Kreis ni načrtoval ločene varnostne rezerve za morebitne primanjkljaje občin na tem območju. Okrožje Main-Kinzig ima za lasten proračun, tako kot vse občine, gotovinsko stanje in priložnost, da se zateče k kratkoročnim likvidnostnim posojilom.
i. Če je tako, kako visoka je?
Znesek likvidnostnih posojil okrožja Main-Kinzig je določen v proračunu. Skupni znesek za leto 2021 znaša 30 milijonov EUR.
Slovenščina
komentiraj članek