Oggetto della questione:
Dal 2015, i rifugiati sono stati assegnati ai comuni attraverso la chiave di distribuzione. I disavanzi abitativi sono stati solo parzialmente compensati dai pagamenti una tantum del MKK ai comuni per gli anni 2015+2016, 2017, 2018 e 2019.
Molti comuni hanno dovuto compensare i notevoli disavanzi nell'accoglienza dei rifugiati, in particolare nel 2018 e nel 2019.
Domande:
Osservazione preliminare:
La base per il rimborso dei costi dello Stato ai distretti e alle città senza distretti è l'AufnG-HE (Legge sull'accoglienza dei terreni dell'Hessian Land). L'articolo 7 disciplina il rimborso del Land ai distretti e alle città senza distretti:
Paragrafo 1:"Le spese sostenute dai distretti e dai comuni per l'accoglienza e l'alloggio delle persone ai sensi del § 1 sono rimborsate sotto forma di importi fissi (tariffe forfettarie) in conformità con l'allegato al § 7.".
Paragrafo 5: «Il governo provinciale adegua gli importi mediante ordinanza, se e nella misura in cui ciò sia necessario, tenendo conto dell’evoluzione dei costi. I costi amministrativi non sono presi in considerazione».
In deroga a tale norma, il rimborso integrale dei costi, compresi i costi amministrativi, è effettuato per l'assistenza ai minori rifugiati non accompagnati che ricevono prestazioni sociali per i giovani.
Anche le spese per l’assistenza medica ai rifugiati ai sensi dell’articolo 1 dell’AufnG-HE sono integralmente rimborsate nella misura in cui superano l’importo di EUR 10 000 a persona per anno civile.
Il rimborso per il Main-Kinzig-Kreis è effettuato:
1. L'importo di 940 EUR al mese per il gruppo di persone aventi diritto alle prestazioni ai sensi della sezione 1 della legge sulle prestazioni per i richiedenti asilo (AsylbLG) per la durata della procedura di asilo e fino a tre anni dopo la conclusione negativa finale della procedura di asilo.
2. Rimborso di tutti i costi per i servizi di assistenza sanitaria da una spesa di oltre 10.000 euro all'anno in singoli casi.
3. Un importo una tantum di 3.000 euro per le persone che ricevono un permesso di soggiorno dopo il completamento della procedura di asilo.
Il rimborso delle spese di cui all’allegato 1 dell’articolo 7, paragrafo 1, dell’AufnG-HE è scaglionato in tre gruppi (distretti obbligati all’alloggio e città senza distretti) a causa delle differenze regionali di spesa:
Fase 1: € 1.050
Fase 2: 940 EUR
Fase 3: 865 EUR
Le somme forfettarie sono soggette a un aumento annuo dell'1,5 %.% per l'attuale durata della legge del 1° gennaio 2021 – 31 dicembre 2027.
Gli importi che devono essere coperti da tali restituzioni sono i seguenti: i bisogni regolari dei rifugiati (mangiare, bere, vestire, ecc.), le spese di alloggio, le spese sanitarie, i bisogni speciali come l'indennità scolastica, ecc., le spese amministrative e i servizi di integrazione supplementari.
Lo Stato dell'Assia non effettua alcun rimborso al Main-Kinzig-Kreis:
– Per i costi delle prestazioni ai sensi dell'AsylbLG per i rifugiati dopo la scadenza del suddetto periodo di rimborso di tre anni, per i quali non è possibile un ritorno nel paese d'origine a lungo termine. Al 30.09.2021, ciò incide sul costo dei servizi per circa 370 persone e la tendenza è in aumento.
– Per i costi dell'assistenza sanitaria per persona in relazione alle prestazioni AsylbLG fino a 10 000 EUR all'anno in singoli casi.
– Per le spese di alloggio degli ex rifugiati che rimangono in un alloggio condiviso dopo aver ottenuto il diritto di soggiorno.
1. A causa della sua buona situazione finanziaria, il MKK può compensare integralmente i disavanzi dei comuni relativi all'accoglienza dei rifugiati nel 2020 e nel 2021 e seguenti?
Risposta: Il Main-Kinzig-Kreis ha versato un totale di 20 200 000 euro in pagamenti speciali ai comuni distrettuali per compensare il disavanzo per gli anni 2015 – compreso il 2019.
Di questo importo, una quantità di
3,2 milioni di EUR per il 2018 – erogati nell'esercizio finanziario 2020
2,5 milioni di EUR per il 2019 – erogati nell'esercizio finanziario 2021.
Nel bilancio dell'Ufficio per l'ordine pubblico, la migrazione e l'integrazione non esiste un approccio programmatico per ulteriori rimborsi.
2. Lo stato dell'Assia effettua un pagamento al Main-Kinzig-Kreis per l'alloggio dei rifugiati
a. Qual è stato il pagamento del paese al distretto nel 2019 e nel 2020?
2019: Valore previsto 20,6 milioni di EUR, IS 18,6 milioni di EUR
2020: Valore previsto: 19 milioni di EUR, 14,96 milioni di EUR.
b. Quali sono stati i costi totali dei comuni per l'alloggio dei rifugiati nel 2019?
Il Main-Kinzig-Kreis non può fare alcuna dichiarazione sui costi totali sostenuti a livello delle 29 città e dei comuni.
Le spese ordinarie per il distretto ammontavano a:
per il 2019 a circa 23 milioni di EUR
per il 2020, circa 17,1 milioni di EUR.
c. Se i costi sono superiori al pagamento del Land Assia: Perché i pagamenti del paese non coprono i costi? Quali possibilità ha il cerchio per ottenere un pagamento a copertura dei costi qui?
Gli importi forfettari di rimborso sono disciplinati dalla legge nel § 7 AufnG-HE, attualmente per il periodo dal 1o gennaio 2021 al 31. dicembre 2027. I rimborsi da parte del paese non coprono necessariamente i costi, in quanto, ad esempio, il rimborso è effettuato esclusivamente per i rifugiati ammissibili (cfr. “Osservazioni introduttive”). I rimborsi sono determinati dal Land Assia. Una linea guida per la fissazione delle tariffe forfettarie è una raccolta di dati di tutti i distretti e le città senza distretti dell'Assia prima della rifusione dell'AufnG-HE. Da un lato, il Main-Kinzig-Kreis è rappresentato nel gruppo di lavoro sull’asilo e nel sottogruppo di lavoro «LAG» del Landkreistag dell’Assia.
La consultazione sui risultati della raccolta dei dati dei distretti e delle città senza distretti dell'Assia si svolge a livello del ministero responsabile e delle associazioni ombrello comunali. Il Main-Kinzig-Kreis fa anche parte di vari gruppi consultivi durante queste consultazioni.
3. Chi controlla l'insediamento tra il paese e il distretto e l'uso dei fondi pagati per l'alloggio dei rifugiati?
La fatturazione tra lo stato e i distretti e le città senza distretti avviene tramite la procedura di fatturazione digitalizzata LAGPausch fornita dallo stato dell'Assia. L'audit è svolto dal personale dell'Ufficio 32 (Sicurezza e ordine pubblico, migrazione e integrazione).
4. La crisi in Afghanistan può aumentare notevolmente il numero di rifugiati
a. Il Main-Kinzig-Kreis prende precauzioni per rilevare alloggi e finanziamenti in tutto il distretto in caso di un numero crescente di rifugiati al fine di alleviare l'onere per i comuni e il volontariato?
Con decisione annuale del comitato distrettuale, il distretto di Main-Kinzig assegna i rifugiati da ammettere nei comuni distrettuali secondo un tasso di ammissione fisso (attuale decisione del 17 agosto 2021 per il periodo dal 1o luglio 2021 al 30 giugno 2022). Le città e i comuni sono stati informati del possibile aumento dei dati di assegnazione con lettera del 23 agosto 2021. Per il sottofinanziamento del quesito si rimanda alla risposta al punto 2c.
b. Quali possibilità ha il distretto se i rifugi per rifugiati sono esauriti in tutto il distretto? Ci sono già piani per questo?
Responsabile dell'alloggio in loco sono i comuni distrettuali, che forniscono alloggi sufficienti in base al rispettivo tasso di ammissione (alloggio comune o appartamenti individuali), nonché il distretto Main-Kinzig, che gestisce un alloggio comune a Schlüchtern. I costi di alloggio sono coperti dal prestatore di servizi competente caso per caso.
c. A causa della pandemia di coronavirus, i comuni del distretto potrebbero essere in ritardo o in difficoltà di pagamento al fine di compensare eventuali carenze nell'alloggio dei rifugiati. È previsto da parte del distretto di concedere una riduzione del debito o di compensare completamente i disavanzi ai comuni corrispondenti che adempiono al loro obbligo di alloggio ma non ricevono fondi sufficienti (cfr. domanda 1)?
Una tendenza corrispondente come descritto sopra non è attualmente rilevabile. Se il finanziamento dal bilancio corrente non è possibile, deve essere fornito dai fondi liquidi (saldo di cassa) o finanziato tramite prestiti di liquidità. Una riduzione del debito non è possibile dal punto di vista giuridico.
d. Il circolo ha previsto a tal fine un importo corrispondente di copertura o di riserva di sicurezza nel bilancio?
Il Main-Kinzig-Kreis non ha previsto una riserva di sicurezza separata per eventuali disavanzi dei comuni in questa zona. Per il proprio bilancio, il distretto Main-Kinzig, come tutti i comuni, ha un saldo di cassa e la possibilità di ricorrere a prestiti di liquidità a breve termine.
i. Se sì, quanto è alto?
L'importo dei prestiti di liquidità dal distretto di Main-Kinzig è stabilito nel bilancio. Il totale è di 30 milioni di euro per il 2021.
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