Predmet pitanja:
Od 2015. godine izbjeglice se dodjeljuju općinama putem ključa raspodjele. Manjak stambenih nekretnina samo je djelomično nadoknađen jednokratnim plaćanjima MKK-a općinama za razdoblje 2015.–2016., 2017., 2018. i 2019.
Mnoge su općine morale nadoknaditi znatne nedostatke u smještaju izbjeglica, posebno 2018. i 2019.
Pitanja:
Uvodna napomena:
Osnova za povrat državnih troškova okruzima i gradovima bez okruga je AufnG-HE (Hessian Land Reception Act). U odjeljku 7. uređuje se naknada savezne zemlje okruzima i gradovima bez okruga:
Stavak 1.:”Troškovi okruga i općina za prihvat i smještaj osoba u skladu s člankom 1. nadoknađuju se u obliku fiksnih iznosa (paušalni iznosi) u skladu s Prilogom članku 7.„.
Stavak 5.: „Pokrajinska vlada prilagođava iznose pravilnikom ako i u mjeri u kojoj je to potrebno uzimajući u obzir razvoj troškova. Administrativni troškovi ne uzimaju se u obzir.”
Odstupajući od ovog pravila, u cijelosti se nadoknađuju troškovi, uključujući administrativne troškove, za skrb o maloljetnim izbjeglicama bez pratnje koje primaju socijalnu pomoć za mlade.
Troškovi zdravstvene zaštite izbjeglica u skladu s člankom 1. AufnG-HE-a također se u potpunosti nadoknađuju ako premašuju iznos od 10 000 eura po osobi po kalendarskoj godini.
Nadoknada troškova za Main-Kinzig-Kreis:
1. u iznosu od 940 EUR mjesečno za skupinu osoba koje imaju pravo na davanja na temelju odjeljka 1. Zakona o davanjima za tražitelje azila (AsylbLG) tijekom trajanja postupka azila i do tri godine nakon konačnog negativnog završetka postupka azila.
2. Nadoknada punih troškova za zdravstvene usluge iz rashoda od više od 10 000 eura godišnje u pojedinačnim slučajevima.
3. Jednokratni iznos od 3000 eura za osobe koje dobiju boravišnu dozvolu nakon uspješnog završetka postupka azila.
Nadoknada troškova u skladu s člankom 7. stavkom 1. Priloga 1. AufnG-HE-u raspoređena je u tri skupine (općine obvezne za smještaj i gradovi bez okruga) zbog regionalnih razlika u rashodima:
faza: 1 050 EUR
Druga faza: 940 EUR
Treća faza: 865 EUR
Paušalni iznosi podliježu godišnjem povećanju od 1,5 %.% za trenutačno trajanje Zakona od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027.
Iznosi koji će biti obuhvaćeni tim subvencijama su: redovite potrebe izbjeglica (jedenje, piće, odjeća itd.), troškovi smještaja, troškovi zdravstvene zaštite, posebne potrebe kao što su školarina itd., administrativni troškovi i dodatne usluge integracije.
Država Hessen glavnom gradu Kinzig-Kreisu ne isplaćuje povrat troškova:
– za troškove naknada u okviru AsylbLG-a za izbjeglice nakon isteka navedenog trogodišnjeg razdoblja povrata, za koje povratak u matičnu zemlju dugoročno nije moguć. Na dan 30. rujna 2021. to utječe na troškove usluga za oko 370 osoba, a taj se trend povećava.
– za troškove zdravstvene zaštite po osobi povezane s naknadama AsylbLG-a do 10 000 EUR godišnje u pojedinačnim slučajevima.
– Za troškove smještaja bivših izbjeglica koji ostaju u zajedničkom smještaju nakon stjecanja prava na boravak.
1. Može li MKK zbog svoje dobre financijske situacije u potpunosti nadoknaditi deficite općina u pogledu smještaja izbjeglica u 2020. i 2021. i sljedećima?
Odgovor: Main-Kinzig-Kreis isplatio je ukupno 20 200 000 eura u posebnim plaćanjima okružnim općinama kako bi nadoknadio deficit za 2015. godinu, uključujući 2019. godinu.
Od tog iznosa, iznos od
3,2 milijuna EUR za 2018. – isplaćeno u financijskoj godini 2020.
2,5 milijuna EUR za 2019. – isplaćeno u financijskoj godini 2021.
Planski pristup za daljnje nadoknade ne postoji u proračunu Ureda za javni red, migracije i integraciju.
2. Država Hessen plaća Main-Kinzig-Kreisu za smještaj izbjeglica.
a. Koja je bila isplata države okrugu 2019. i 2020.?
2019: Planirana vrijednost 20,6 milijuna EUR, IS 18,6 milijuna EUR
2020: Planirana vrijednost 19 milijuna EUR, IS 14,96 milijuna EUR.
b. Koji su bili ukupni troškovi općina za smještaj izbjeglica u 2019.?
Main-Kinzig-Kreis ne može dati izjavu o ukupnim troškovima nastalim na razini 29 gradova i općina.
Redovni troškovi za okrug iznosili su:
za 2019. na oko 23 milijuna EUR
za 2020. oko 17,1 milijun EUR.
c. Ako su troškovi veći od plaćanja savezne zemlje Hessen: Zašto plaćanja države ne pokrivaju troškove? Koje mogućnosti krug ima za postizanje plaćanja troškova ovdje?
Paušalni iznosi povrata uređeni su zakonom u članku 7. AufnG-HE-a, trenutačno za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinac 2027. Nadoknade koje isplaćuje zemlja nužno ne pokrivaju troškove jer se, na primjer, nadoknada vrši isključivo za izbjeglice koji ispunjavaju uvjete (vidjeti „Uvodne napomene”). Povrat troškova određuje savezna zemlja Hessen. Smjernice za utvrđivanje paušalnih stopa prikupljanje su podataka o svim hesijskim okruzima i gradovima bez okruga prije preinake AufnG-HE-a. S jedne strane, Main-Kinzig-Kreis zastupljen je u radnoj skupini za azil i podradnoj skupini „LAG” okružja Hessisches.
Savjetovanje o rezultatima prikupljanja podataka o hesijskim okruzima i gradovima bez okruga odvija se na razini nadležnog ministarstva i općinskih krovnih udruga. Main-Kinzig-Kreis također je dio različitih savjetodavnih skupina tijekom tih savjetovanja.
3. Tko provjerava nagodbu između zemlje i okruga i korištenje sredstava plaćenih za smještaj izbjeglica?
Naplata između države i okruga i gradova bez okruga odvija se putem digitaliziranog postupka naplate LAGPausch koji osigurava država Hessen. Reviziju provodi osoblje Ureda 32 (javna sigurnost i red, migracije i integracija).
4. Kriza u Afganistanu može znatno povećati broj izbjeglica
a. Poduzima li Main-Kinzig-Kreis mjere opreza za preuzimanje stambenog zbrinjavanja i financiranja diljem okruga u slučaju sve većeg broja izbjeglica kako bi se smanjio teret općina i volontiranja?
Na temelju godišnje odluke okružnog odbora okrug Main-Kinzig dodjeljuje izbjeglice koje treba primiti u okružne općine prema fiksnoj stopi prihvata (trenutačna odluka od 17. kolovoza 2021. za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022.). Gradovi i općine obaviješteni su o mogućem povećanju iznosa dodijeljenih sredstava dopisom od 23. kolovoza 2021. Za financiranje potpitanja vidjeti odgovor pod 2.c.
b. Koje mogućnosti okrug ima ako se skloništa za izbjeglice koriste u cijelom okrugu? Postoje li već planovi za to?
Za smještaj na lokaciji odgovorne su okružne općine koje pružaju dovoljno smještaja u skladu sa svojom stopom prihvata (zajednički smještaj ili pojedinačni apartmani) te okrug Main-Kinzig, koji upravlja zajedničkim smještajem u Schlüchternu. Troškove smještaja na pojedinačnoj osnovi pokriva nadležni pružatelj usluga.
c. Zbog pandemije koronavirusa općine okruga mogu kasniti s plaćanjem ili imati poteškoća s plaćanjem kako bi se nadoknadio manjak u smještaju izbjeglica. Planira li okrug odobriti smanjenje duga ili u potpunosti nadoknaditi deficite odgovarajućim općinama koje ispunjavaju svoju obvezu smještaja, ali ne primaju dostatna sredstva (vidjeti pitanje 1.)?
Odgovarajući trend, kako je prethodno opisano, trenutačno se ne može otkriti. Ako financiranje iz tekućeg proračuna nije moguće, mora se osigurati iz likvidnih sredstava (gotovinski saldo) ili financirati zajmovima za likvidnost. S pravnog stajališta smanjenje duga nije moguće.
d. Je li krug u tu svrhu planirao odgovarajući iznos pokrića ili sigurnosne pričuve u proračunu?
Main-Kinzig-Kreis nije planirao zasebnu sigurnosnu rezervu za nedostatke općina u tom području. Za vlastiti proračun okrug Main-Kinzig, kao i sve općine, ima novčani saldo i mogućnost pribjegavanja kratkoročnim zajmovima za likvidnost.
i. Ako je tako, koliko je visoka?
Iznos zajmova za likvidnost iz okruga Main-Kinzig utvrđen je u proračunu. Ukupan iznos za 2021. godinu je 30 milijuna eura.
Hrvatski
članak s komentarima