Zahtjev za zaštitu od poplava

Predmet pitanja:

Početkom godine poplavljeni su dijelovi okruga, primjerice u Nidderauu. Više od 180 ljudi poginulo je u poplavnoj katastrofi u srpnju u Porajnju-Falačkoj i Sjevernoj Rajni-Vestfaliji. Može se pretpostaviti da će ekstremni vremenski uvjeti i dalje rasti. Stoga je važno da u okrugu postoji funkcionalna zaštita od poplava.   

Pitanja:

Planira li se preispitati navedena ili nedefinirana poplavna područja ili proširiti navedena područja zbog nedavnih poplava kako bi se spriječilo da područja koja nisu navedena u velikim poplavama budu posebno pogođena zbog nedostatnih zaštitnih mjera (npr. u slučaju 100. sjedišta ili u slučaju ekstremnih poplava zbog golemih količina kiše u kratkom vremenskom razdoblju koje premašuje 100. sjedište)?

Odgovor: Poplavna područja podliježu stalnom preispitivanju nadležnog tijela za gornje vode u vladinim uredima. U okviru upravljanja poplavnim rizicima izrađuju se karte opasnosti i rizika, u kojima se također prikazuju ekstremne poplave.

2. Koliko su daleko planovi za sol i lomljive retencijske bazene?

HRB Bad Soden/Sol

U skladu s rezolucijom sa sastanka Udruge od 2. svibnja 2013. najveći prioritet ima bazen za zaštitu od poplava u Bad Sodenu/Salzu.

U okviru skupštine građana u Bad Soden-Salmünsteru 7. ožujka 2017. hesijsko Ministarstvo okoliša, zaštite klime, poljoprivrede i zaštite potrošača (HMUKLV) pristalo je na zaseban program mjerenja kojim bi se dokazala stabilnost višestoljetnog klizišta jer su tijela nadležna za odobravanje i specijalizirana tijela zemlje postavila pitanje može li se odobriti od završetka preliminarnog planiranja 2013. Skupština Udruge odlučila je 29. ožujka 2017. staviti na raspolaganje financijska sredstva. U skladu s odlukom tijela udruge, nastavile su se usluge planiranja. Treća i četvrta faza usluge (planiranje i odobravanje) naručene su uz odobrenje plana. Od tada su razvijene specifikacije za konstrukcijski dizajn i tehničku opremu. Usluge planiranja zaštite okoliša započele su kako je planirano, a opseg mapiranja koordiniran je s RPU-om. Pregledni dokument dostavljen je Regierungspräsidium Abteilung IV – Arbeitsschutz und Umwelt Frankfurt (RPU) na pregled.

Rok za rješavanje problema klizišta, koji je ključan za daljnje planiranje, a posebno za planiranje zaštite okoliša, utvrdili su Wasserverband Kinzig (WVK) i inženjerski ured koji je naručio prethodno provedene istrage, a održan je 4. travnja 2019. s homologacijskim tijelom (RP Darmstadt) i državnim tehničkim tijelom (HLNUG). Mjerenja i evaluacije nastavit će se do kraja 2021. Pozitivna odluka izvještajnog razdoblja i HLNUG-a još nije donesena.

Opseg i smjer ispitivanja:

U dogovoru s nadležnim tijelima provedeno je bušenje za tri mjerenja inklinometra i tri mjerne točke podzemnih voda. Osim toga, uključen je i program geodetskog nadzora koji se sastoji od 30 mjernih točaka.

Mjerenja inklinometra moraju se mjeriti tromjesečno, mjesečna mjerenja podzemnih voda i geodetske mjerne točke dvaput godišnje. Opseg projekta uključuje i laboratorijska ispitivanja i sažetak svih rezultata u izvješću.

Prethodni anketni radovi i bušenje dovršeni su između veljače i kolovoza 2018. Na preporuku HLNUG-a dodatno bušenje za mjerno mjesto podzemne vode moralo se izbušiti uz prethodno planirano bušenje.

Evaluacija rezultata mjerenja pokazuje da kretanje nagiba nije vidljivo od početka mjerenja. Planirane istrage nastavile su se 2020. i potvrdile dosad utvrđene rezultate. Pokreti nagiba ne mogu se otkriti sa stajališta voditelja projekta.

HLNUG je tumačio kretanja kao deformacije puzanja i dodatno predložio skraćivanje mjernog intervala mjerenja podzemnih voda i inklinometra nakon teških i kontinuiranih padalina (također topljenja snijega) koje provode zapisivači podataka, kao i bilježenje podataka o padalinama izravno na području istraživanja (npr. putem meteorološke postaje).

Stoga je specijaliziranom uredu savjetovano da planira moguće tehničke sigurnosne mjere na temelju već dostupnih informacija i izračuna stabilnosti te da ih ugradi u pogon bazena. Također bi trebalo izraditi plan upozorenja i uzbunjivanja koji bi sadržavao te mjere zaštite nagiba kao „Plan B”. Nužna definicija kriterija za izračun stabilnosti provedena je u koordinaciji s HLNUG-om u prvom tromjesečju 2020. Rezultati izračuna dostavljeni su u listopadu 2020. Tijekom 2020. ponovno su priopćena različita stajališta HLNUG-a. Za razliku od geologa i geotehničara specijaliziranog ureda, odgovorni procesor u HLNUG-u i dalje vidi rizik od klizanja nagiba. U četvrtom tromjesečju 2020. planirano je imenovanje HLNUG-a kako bi se raspravilo o zabrinutostima u pogledu konačne verzije HLNUG-a i pronašlo tehničko i gospodarsko rješenje. Taj se datum nije dogodio zbog pandemije.

Nakon poplave u siječnju 2021. provedeno je dodatno mjerenje i procjena. Na temelju toga u najnovijem izvješću o stanju od 19. ožujka 2021. utvrđene su vrlo spore deformacije puzanja koje su mogle biti uzrokovane poplavama. Sa stajališta stručnjaka, aktivno klizanje još uvijek nije prepoznatljivo. Realizacija HRB-a bila bi moguća izgradnjom reljefne odvodnje nagiba pomoću drenažnih rovova u kombinaciji s daljnjim promatranjem.

Prema početnoj procjeni, troškovi mjera zaštite nagiba (Plan B) iznose između 1,2 milijuna EUR i 4,8 milijuna EUR bruto, ovisno o varijanti zaštite. Alternativno, HLNUG karta je dostupna za daljnje lokacije na soli.

Udruga za vodu Kinzig namjerava provesti završno savjetovanje o tome najkasnije do četvrtog tromjesečja 2021. To bi se trebalo iskoristiti u kontekstu konačne odluke o općem daljnjem postupanju u vezi s projektom.

Daljnje planiranje naručenih ureda stoga je prvotno prekinuto uzajamnim dogovorom. To ne dovodi do dodatnih troškova za Udrugu za vodu Kinzig. Nakon konačne odluke tehničkog nadzornika izvještajnog razdoblja oni se mogu nastaviti.

HRB Weilers/Bracht

U skladu s rezolucijom sa sastanka udruženja od 2. svibnja 2013., bazen za zaštitu od poplava Weilers/Bracht ima drugi najveći prioritet nakon bazena za zaštitu od poplava Bad Soden/Salz.

Provedba usluga planiranja za taj bazen za zadržavanje poplava započela je u kolovozu 2015. Na četiri građevinska sastanka nakon početka projekta i službenog imenovanja predstavljen je i objašnjen napredak u planiranju. U rujnu 2016. završno izvješće o rezultatima planiranja preliminarnog planiranja predano je Odjelu IV. Regierungspräsidium – Sigurnost i okoliš na radu u Frankfurtu (RPU). Tijelo smatra da bi ispitivanje rezultata ispitnog postupka trebalo biti dovršeno u prosincu 2016. RPU je 22. ožujka 2017. poslao primjedbe WVK-u elektroničkom poštom. Nisu utvrđeni razlozi za isključenje zbog kojih je nemoguće nastaviti s planiranjem.

Kao rezultat sastanka održanog 8. rujna 2017. u RPU-u nadalje je navedeno da se i u pogledu Podzemne vode / područje zaštite voda / vađenje pitke vode nema osnove za isključenje na lokaciji.

U prosincu 2018. naručene su dodatne usluge upravljanja projektima nakon zakonski usklađenog poziva na podnošenje ponuda. Poziv na podnošenje ponuda za inženjerske usluge podijeljen je na grupe 1. „Planiranje nekretnina”, 2. „Strukturno planiranje”, 3. „Tehnička oprema” i 4. „Usluge planiranja okoliša” te je na temelju toga ugovoren u prosincu 2019. Onaj za osmi. Planirani datum utvrđivanja opsega u Bürgerhaus Wächtersbachu u prosincu 2020. morao je biti otkazan zbog ograničenja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19.

Nakon toga RPU Frankfurt proveo je pisani postupak u dvije faze. Nakon što je RPU poslao dokumente nadležnim tijelima, prva faza dovršena je s rokom od 4. mogućnost iz prosinca 2020. da nadležna tijela sastave pitanja o referentnom dokumentu. Nakon odgovora WVK-a zaprimljene su pisane primjedbe koje su ocijenili voditelji projekata te je s izvođačima dogovoreno njihovo razmatranje za daljnje planiranje.

Još uvijek neriješena pitanja o području primjene i razgraničenju specijaliziranog članka Okvirne direktive o vodama, učincima i kompenzacijskim mjerama u pogledu područja zaštite vode za piće Neuenschmidten Süd, kao i o konceptu kontrole za HRB, posebno o funkciji i upravljanju postojećom razinom Bracht, moraju se koordinirati s okvirnim planom iz Darmstadta u listopadu 2021.

Daljnje tehničko planiranje odvija se na vrijeme i unutar je pretpostavljenog troškovnog okvira. Predviđa se da će se dokumenti o odobrenju dostaviti u cijelosti do kraja 2021. kako bi postupak odobrenja mogao započeti 2022.

                a. Kada se očekuje završetak?

HRB Bad Soden/Salt: Dovršetak se može provesti tek nakon pozitivne odluke izvještajnog razdoblja o klizištu. Stoga se datum ne može pokvariti s današnje točke gledišta.

HRB Weilers/Bracht: Zahtjev za odobrenje plana predviđen je za studeni 2021. Sa današnje točke gledišta, izgradnja će se odvijati između 2024. i 2026. godine.

                b. Koji posao još treba dovršiti prije dovršetka?

HRB Bad Soden/Sol: Odobrenje se mora osigurati pozitivnom odlukom nadležnog tijela o klizištu. Odluka koju treba donijeti u četvrtom tromjesečju 2021.

HRB Weilers/Bracht: Zahtjev za odobrenje plana podnesen do kraja studenoga 2021., a nakon toga u skladu s daljnjim koracima planiranja do provedbe.

                c. Kada krug očekuje završetak?

Vidjeti odgovor na točke (a) i (b)

3. Katastrofa uzrokovana poplavama u Ahrweileru dovela je postojeće sustave za upozoravanje i izvješćivanje o poplavama do krajnjih granica. Planira li se proširenje, modernizacija i/ili povećanje mogućih razina koje treba navesti?

Odgovornost je ovdje na Hessian State Office for Nature Conservation, Environment and Geology.

4. Koji je lanac izvješćivanja o posebnim poplavama u regiji Main-Kinzig-Kreis?

Za Main, Nidder i Kinzig (s pritocima) postoje Središnji propisi o poplavnim uslugama. Uprava za gornje vode Regierungspräsidium Darmstadt, Odjel za sigurnost na radu i okoliš u Frankfurtu, procjenjuje stanje opasnosti na temelju vremenske prognoze njemačke meteorološke službe, izvješća o razini i obavijesti s postaja za bilježenje padalina. Za Main i Nidder krajnji je primatelj Odjel za zaštitu voda i tla Ureda 70, kao što su općine, željeznice, tijela nadležna za ceste, sigurnosni centar i ured za medije okruga. U slučaju Kinziga, prijenos obično obavlja Odjel za zaštitu voda i tla Ureda 70 telefaksom ili telefonom izvan uobičajenog radnog vremena. U gornjim dijelovima Kinziga (iznad zida brane) odjel samostalno pruža informacije pogođenim primateljima kada se dosegnu određene količine oborina. Osim toga, upozorenja o poplavama dostupna su na internetu.

5. Je li okrug odlučio o daljnjim mjerama zaštite od poplava nakon poplave u Ahrweileru?

                a. Ako je odgovor potvrdan, koje su mjere donesene?

Ne, ne. Ako nadzorno tijelo smatra da postoji potreba za prilagodbom, vodno udruženje i/ili općine mogu na odgovarajući način prilagoditi planove.  

6. U okrugu Main-Kinzig postoje zaštitne strukture u Biebergemündu, Bruchköbelu, Gelnhausenu i Hanauu.

                a. U slučaju ekstremnih poplava, štite li one u dovoljnoj mjeri od golemih količina kiše u kratkom vremenskom razdoblju koje nadilaze HQ100?

                               i. Ako to nije slučaj, planira li se proširenje tih zaštitnih struktura?

Općinska zaštita od poplava odgovornost je gradova i općina. S nadzornim tijelom raspravlja se o preispitivanju trenutačnog planiranja, primjerice u kontekstu određenih statističkih događaja kao što je ekstremno sjedište. Ako nadzorno tijelo smatra da postoji potreba za prilagodbom, vodno udruženje i/ili općine mogu na odgovarajući način prilagoditi planove.

7. Od 2006. Udruga za vodu Kinzig provodi državni pilot-projekt „Zaštita od poplava povezana s vodom u Kinzigu”.

                a. Koje su mjere od tada provedene?

Osim planova za bazene za zadržavanje poplava Bad Soden/Salz i Weilers/Bracht, Udruga za zaštitu voda Kinzig također unaprjeđuje planove za bazen za zadržavanje poplava Erlensee/Fallbach. Očekuje se da će studija izvedivosti s geotehničkim istraživanjem za željenu lokaciju biti dostupna krajem listopada 2021.

b. Koje se mjere trenutačno provode ili će se provesti u budućnosti?

HRB Bad Soden/Salt: Pokretanje postupka odobrenja plana moguće je u kratkom roku ako nadzorno tijelo pristane na nastavak planiranih mjera zaštite nagiba.

HRB Weilers/Bracht: Zahtjev za odobrenje plana zakazan je za studeni 2021.

HRB Erlensee/Fallbach: Studija izvedivosti s geotehničkim istraživanjem za željenu lokaciju dostupna je krajem listopada 2021.

8. Za naknadu za zaštitu općine mogu podnijeti zahtjev Hessian State Office for Nature Conservation, Environment and Geology (Hessijski državni ured za očuvanje prirode, okoliša i geologije) za izradu karata putova protoka. Hidrološke analize rizika provode se u klimatskim općinama sa 100 %, za ostale općine s 80 % promaknut.

a. Planira li se da će okrug podupirati općine u financiranju, primjerice preuzimanjem naknade za zaštitu ili neprihvatljivih preostalih troškova?

b. Koliko je općina u MKK-u već podnijelo zahtjev za karte putova protoka ili hidrološke analize rizika?

Zadaća općinske zaštite od poplava odgovornost je općina.

Za a.) Do sada nijedna općina sa željom za potporom nije došla u Main-Kinzig-Kreis.

Main-Kinzig-Kreisu nisu dostupne informacije o tom pitanju.

9. Kako bi se spriječili učinci obilnih kiša, važno je zadržati oborine na tom području.

a. Koje mjere poduzima okrug Main-Kinzig kako bi spriječio eroziju, posebno na poljoprivrednom zemljištu u tom području, ili kako bi poboljšao funkcije tla?

Main-Kinzig-Kreis od 2012. uspješno provodi projekt poljoprivrednog savjetovanja za zaštitu voda u smislu Okvirne direktive o vodama i za zaštitu tla uz potporu inženjerskog ureda. Sredstva za to osigurava država Hessen na temelju ugovora s okrugom, o kojima odlučuje okružni odbor. Dio je tog projekta, među ostalim, savjetovanje o eroziji na razini pojedinačnih poljoprivrednih gospodarstava za područja s visokim prioritetom te na razini skupina i među poljoprivrednim gospodarstvima kako bi se podigla razina osviještenosti u kontekstu upravljanja poljoprivredom. Kao primjer treba navesti mjere zaštite od erozije koje trgovačka društva savjetuju i provode: Evaluacija postojećeg upravljanja poljoprivrednim gospodarstvima s prijedlozima za optimizaciju, studije tla, utvrđivanje potrebe za djelovanjem, prerada preko padine, uspostava postrnih usjeva i kao temelj za malčovo sjeme sa smanjenom obradom tla, postavljanje traka za zaštitu od erozije, sudjelovanje u mjerama potpore povezane s erozijom, tematski terenski posjeti, radionice.

Zaštita od erozije znači i zaštitu tla. Primjernim mjerama očuvat će se funkcije tla i u konačnici poboljšati. Savjeti o dobro promišljenom dizajnu plodoreda usjeva, uključujući postrne usjeve ili nedovoljno sjeme, metode obrade bez peraja i izravne sjetve, gnojidbu koja se može oporabiti i minimalnu zaštitu bilja, pozitivno utječu na funkcije tla.

Osim toga, Ured za okoliš, zaštitu prirode i ruralna područja i njegovi specijalizirani odjeli predstavljaju, između ostalog, interese zaštite tla u brojnim postupcima planiranja i odobravanja.

Preventivna zaštita tla izvan mjera za koje je odgovoran MKK (npr. postupak podnošenja zahtjeva za izgradnju) odgovornost je Tijela za zaštitu gornjeg tla pri Regierungspräsidium Darmstadt, Odjel za sigurnost i okoliš na radu u Frankfurtu.

b. na kojim se vodama u okrugu planiraju ili su provedene mjere obnove u posljednjih 10 godina kako bi se stvorila ciljana poplavna područja?

Gotovo svako poboljšanje vodne strukture u smislu uspostave gotovo prirodnog stanja služi barem neizravno za zaštitu od poplava, na primjer produljenjem vremena protoka. U okrugu Main-Kinzig u posljednjih deset godina odobrena je 41 mjera obnove, 14 mjera na temelju Okvirne direktive o vodama (npr. uklanjanje poprečnih konstrukcija) i 6 bazena za zadržavanje poplava. Nisu uključeni bazeni za zadržavanje u građevinskim područjima ili na cestama, koji nisu namijenjeni za ublažavanje poplava, već obilnih kiša. Mjere su raspoređene po okrugu od Braubacha na zapadu do Kinzigoberlaufa na istoku.