Objet de la question:
Depuis 2015, les réfugiés sont répartis entre les communes à l'aide de la clé de répartition. Les déficits d'hébergement n'ont été que partiellement compensés par des versements uniques du MKK aux communes pour les années 2015+2016, 2017, 2018 et 2019.
De nombreuses municipalités ont dû combler d'importants déficits en matière d'hébergement des réfugiés, en particulier en 2018 et 2019.
Questions :
Remarque liminaire:
La base du remboursement des frais du Land aux arrondissements et aux villes sans arrondissement est l’AufnG-HE (loi d’accueil du Land de Hesse). L’article 7 régit le remboursement du Land aux arrondissements et aux villes-arrondissements:
Paragraphe 1 :Les dépenses encourues par les districts et les communes pour l’accueil et le logement des personnes visées à l’article 1er sont remboursées sous la forme de montants fixes (forfaits) conformément à l’annexe de l’article 7.«.
Paragraphe 5 : «Le gouvernement du Land adapte les montants par voie d’ordonnance si et dans la mesure où cela est nécessaire compte tenu de l’évolution des coûts. Les frais administratifs ne sont pas pris en compte.»
Par dérogation à ce régime, il est procédé au remboursement intégral des frais, y compris les frais administratifs, de prise en charge des réfugiés mineurs non accompagnés bénéficiant des prestations de l'aide à la jeunesse.
Les frais de soins de santé des réfugiés conformément à l’article 1er de l’AufnG-HE sont en outre intégralement remboursés dans la mesure où ils dépassent le montant de 10 000 euros par personne et par année civile.
Le remboursement pour le Main-Kinzig-Kreis est effectué:
1. À hauteur de 940 euros par mois pour le groupe de personnes ayant droit aux prestations en vertu de l’article 1er de la loi sur les prestations pour demandeurs d’asile (AsylbLG) pour la durée de la procédure d’asile et jusqu’à 3 ans après la clôture définitivement négative de la procédure d’asile.
2. Remboursement intégral des prestations de soins de santé à partir d'un coût de plus de 10 000 euros par an au cas par cas.
3. Un montant unique de 3 000 euros pour les personnes qui obtiennent un permis de séjour à l'issue positive de la procédure d'asile.
Le remboursement des frais en vertu de l’annexe 1 de l’article 7, paragraphe 1, de l’AufnG-HE est échelonné en trois groupes (arrondissements et villes sans arrondissement soumis à l’obligation d’accueil) en raison des différences régionales entre les dépenses:
Étape 1: 1 050 euros
Étape 2: 940 euros
Étape 3: 865 euros
Les montants forfaitaires sont soumis à une augmentation annuelle de 1,5% pour la durée actuelle de la loi du 01.01.2021 – 31.12.2027.
Ces restitutions couvrent: Besoins normaux du réfugié (nourriture, boisson, vêtements, etc.), coûts de l'hébergement, coûts des soins de santé, besoins spéciaux tels que l'aide scolaire, etc., charges administratives et prestations d'intégration supplémentaires.
Aucun remboursement n’est effectué par le Land de Hesse au Main-Kinzig-Kreis:
– Pour le coût des prestations au titre de l’AsylbLG pour les réfugiés après l’expiration du délai de remboursement de trois ans susmentionné, pour lequel le retour dans le pays d’origine n’est pas possible à long terme. Au 30.09.2021, cela concerne le coût des prestations pour environ 370 personnes, tendance à la hausse.
– Pour les coûts des soins de santé par personne au titre des prestations de l’AsylbLG, jusqu’à 10 000 euros par an au cas par cas.
– Pour les frais d'hébergement des anciens réfugiés qui restent dans des logements collectifs après l'obtention de l'autorisation de séjour.
1. Compte tenu de sa bonne situation financière, le MKK peut-il compenser intégralement les déficits des communes en matière d’hébergement des réfugiés en 2020 et 2021 et suivants?
Réponse : L’arrondissement de Main-Kinzig a versé un total de 20 200 000 euros de paiements spéciaux aux municipalités pour compenser le déficit pour les années 2015 – y compris 2019.
dont un montant de
3,2 millions d’euros pour 2018 – décaissés au cours de l’exercice 2020
2,5 millions d’euros pour 2019 – décaissés au cours de l’exercice 2021.
Le budget de l’Office de l’ordre public, de la migration et de l’intégration ne prévoit pas d’approche planifiée pour d’autres remboursements.
2. Le Land de Hesse verse un paiement au Main-Kinzig-Kreis pour l’hébergement des réfugiés
a. Quel était le montant du paiement du pays au Cercle en 2019 et 2020?
2019: Valeur prévue 20,6 millions d'euros, IST 18,6 millions d'euros
2020: Valeur prévisionnelle 19 millions d'euros, EST 14,96 millions d'euros.
b. Quel a été le coût total de l’hébergement des réfugiés par les municipalités en 2019?
Le Main-Kinzig-Kreis ne peut pas se prononcer sur les coûts totaux encourus au niveau des 29 villes et communes.
Les dépenses ordinaires pour le Landkreis se sont élevées à:
pour 2019 à environ 23 millions d’euros
pour 2020, à environ 17,1 millions d’euros.
c. Si le coût est supérieur au paiement du Land de Hesse: Pour quelle raison les paiements du pays ne couvrent-ils pas les coûts? Quelles sont les possibilités pour le cercle d'obtenir un paiement couvrant les coûts ici?
Les montants forfaitaires de remboursement sont régis par la loi à l’article 7 de l’AufnG-HE, actuellement pour la période allant du 1er janvier 2021 au 31 janvier 2021. décembre 2027. Les remboursements du pays ne couvrent pas nécessairement les coûts, étant donné que, par exemple, un remboursement n’est accordé qu’aux réfugiés éligibles (voir «observations liminaires»). Les remboursements sont fixés par le Land de Hesse. Une valeur indicative pour la fixation des forfaits est une collecte de données de tous les arrondissements et villes de Hesse avant la refonte de l'AufnG-HE. Le Main-Kinzig-Kreis est représenté, d’une part, au sein du groupe de travail «Asile» et du sous-groupe de travail «LAG» du Hessisches Landkreistag.
La consultation sur les résultats des collectes de données des districts de Hesse et des villes-arrondissements a lieu au niveau du ministère compétent et des associations faîtières municipales. Lors de ces consultations également, le cercle Main-Kinzig fait partie de différents groupes consultatifs.
3. Qui contrôle le décompte entre le pays et la circonscription et l'utilisation des fonds versés pour l'hébergement des réfugiés?
La facturation entre le Land et les arrondissements et les villes sans arrondissement se fait par le biais de la procédure de facturation numérisée LAGPausch mise à disposition par le Land de Hesse. L’audit est effectué par le personnel de l’Office 32 (Sécurité et ordre publics, migration et intégration.
4. La crise en Afghanistan pourrait considérablement augmenter le nombre de réfugiés
a. Le Main-Kinzig-Kreis prend-il des dispositions pour prendre en charge l'hébergement et le financement à l'échelle du district à mesure que le nombre de réfugiés augmente, afin de soulager les municipalités et le bénévolat?
Par décision annuelle du comité d’arrondissement, l’arrondissement de Main-Kinzig alloue les réfugiés à accueillir aux communes d’arrondissement selon un quota d’accueil déterminé (décision actuelle du 17 août 2021 pour la période allant du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022). Les villes et communes ont été informées de l’augmentation possible des chiffres d’attribution par lettre du 23 août 2021. En ce qui concerne la sous-question «financement», nous renvoyons à la réponse au point 2c.
b. Quelles sont les possibilités pour le district lorsque les centres d'hébergement des réfugiés sont occupés à l'échelle du district? Existe-t-il déjà des plans à cet effet?
L’hébergement sur place est assuré par les communes de district qui, en fonction de leur taux d’accueil respectif, assurent un logement suffisant (logements collectifs ou logements individuels) ainsi que par le district de Main-Kinzig, qui gère un logement collectif à Schlüchtern. Les frais d'hébergement sont pris en charge au cas par cas par le prestataire de services compétent.
c. En raison de la pandémie de COVID-19, les municipalités du comté peuvent être confrontées à des retards de paiement ou à des difficultés de paiement afin de compenser d’éventuels besoins insuffisants en matière d’hébergement des réfugiés. Le cercle envisage-t-il d’accorder une réduction de la dette aux communes concernées qui remplissent leur obligation d’hébergement, mais qui ne reçoivent pas des fonds suffisants, ou de compenser intégralement les déficits (voir question 1)?
Une tendance similaire à celle décrite ci-dessus n'est actuellement pas perceptible. Si un financement sur le budget courant n'est pas possible, il doit être fourni à partir des liquidités (encaisse) ou financé par des prêts de liquidités. L'allégement de la dette n'est pas possible d'un point de vue juridique.
d. Le Cercle a-t-il prévu un montant de garantie ou une réserve de sécurité dans le budget?
Le Main-Kinzig-Kreis n'a pas prévu de réserve de sécurité séparée pour d'éventuels déficits des communes dans ce domaine. Pour son propre budget, le Main-Kinzig-Kreis dispose, comme toutes les communes, d'un portefeuille de trésorerie ainsi que de la possibilité de recourir à des prêts de liquidités à court terme.
i. Si oui, quelle est sa hauteur?
Le montant des crédits de trésorerie du cercle Main-Kinzig est fixé dans le budget. Le montant est de 30 millions d'euros pour 2021.
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