Předmět otázky:
Od roku 2015 jsou uprchlíci přidělováni obcím prostřednictvím distribučního klíče. Schodek bydlení byl pouze částečně kompenzován jednorázovými platbami MKK obcím za roky 2015+2016, 2017, 2018 a 2019.
Mnoho obcí muselo kompenzovat značné schodky v ubytování uprchlíků, zejména v letech 2018 a 2019.
Otázky:
Úvodní poznámka:
Základem pro úhradu nákladů státu okresům a bezokresním městům je AufnG-HE (Hesenský zákon o příjmu půdy). Oddíl 7 upravuje úhradu spolkové země okresům a městům bez okresů:
Bod 1:“Výdaje, které okresům a obcím vzniknou v souvislosti s přijetím a ubytováním osob podle § 1, se hradí formou paušálních částek (paušálních sazeb) v souladu s přílohou k § 7.„.
Bod 5: „Vláda provincie upraví částky vyhláškou, je-li to nezbytné s ohledem na vývoj nákladů, a v rozsahu, v jakém je to nezbytné. Správní náklady se neberou v úvahu.“
Odchylně od tohoto pravidla se v plné výši proplácejí náklady, včetně administrativních nákladů, na péči o nezletilé uprchlíky bez doprovodu, kteří pobírají dávky na podporu mládeže.
Náklady na zdravotní péči o uprchlíky podle § 1 AufnG-HE jsou rovněž plně hrazeny v rozsahu, v němž přesahují částku 10 000 eur na osobu a kalendářní rok.
Úhrada pro Main-Kinzig-Kreis se provádí:
1. Ve výši 940 EUR měsíčně pro skupinu osob s nárokem na dávky podle § 1 zákona o dávkách pro žadatele o azyl (AsylbLG) po dobu trvání azylového řízení a až 3 roky po konečném negativním ukončení azylového řízení.
2. Úhrada plných nákladů na zdravotní péči z výdajů přesahujících 10 000 EUR ročně v jednotlivých případech.
3. Jednorázová částka ve výši 3 000 EUR pro osoby, které obdrží povolení k pobytu po úspěšném ukončení azylového řízení.
Náhrada nákladů podle přílohy 1 § 7 odst. 1 AufnG-HE je rozdělena do tří skupin (okresy povinné k ubytování a města bez okresů) z důvodu regionálních rozdílů ve výdajích:
Fáze 1: 1 050 EUR
Fáze 2: 940 EUR
Fáze 3: 865 EUR
Paušální částky se každoročně zvyšují o 1,5 %.% za stávající dobu platnosti zákona od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.
Částky, které mají být pokryty těmito náhradami, jsou: Běžné potřeby uprchlíků (jídlo, pití, oblečení atd.), náklady na ubytování, náklady na zdravotní péči, zvláštní potřeby, jako je příspěvek na školní docházku atd., správní výdaje a další integrační služby.
Stát Hesensko neproplácí Main-Kinzig-Kreis:
– Náklady na dávky podle AsylbLG pro uprchlíky po uplynutí výše uvedené tříleté lhůty pro úhradu, u nichž není dlouhodobě možný návrat do domovské země. K 30. září 2021 to ovlivňuje náklady na služby pro přibližně 370 osob a trend se zvyšuje.
– Náklady na zdravotní péči na osobu v souvislosti s dávkami AsylbLG až do výše 10 000 eur ročně v jednotlivých případech.
– Náklady na ubytování bývalých uprchlíků, kteří zůstávají ve společném ubytování po získání práva pobytu.
1. Může MKK vzhledem ke své dobré finanční situaci zcela vyrovnat schodky obcí z ubytování pro uprchlíky v letech 2020 a 2021 a násl.?
Odpověď: Main-Kinzig-Kreis vyplatila okresním obcím celkem 20 200 000 EUR ve zvláštních platbách na vyrovnání schodku za roky 2015 – včetně roku 2019.
Z této částky je částka
3,2 milionu EUR na rok 2018 – vyplaceno v rozpočtovém roce 2020
2,5 milionu EUR na rok 2019 – vyplaceno v rozpočtovém roce 2021.
Plánovaný přístup k dalším úhradám v rozpočtu Úřadu pro veřejný pořádek, migraci a integraci neexistuje.
2. Stát Hesensko platí Main-Kinzig-Kreis za ubytování uprchlíků
a. Jaká byla platba země do okresu v letech 2019 a 2020?
2019: Plánovaná hodnota 20,6 milionu EUR, IS 18,6 milionu EUR
2020: Plánovaná hodnota 19 milionů EUR, IS 14,96 milionů EUR.
b. Jaké byly celkové náklady obcí na ubytování uprchlíků v roce 2019?
Main-Kinzig-Kreis nemůže učinit žádné prohlášení o celkových nákladech vzniklých na úrovni 29 měst a obcí.
Běžné výdaje okresu činily:
na rok 2019 na přibližně 23 milionů EUR
pro rok 2020 přibližně 17,1 milionu EUR.
c. Pokud jsou náklady vyšší než platba spolkové země Hesensko: Proč platby země nepokrývají náklady? Jaké možnosti má kruh k tomu, aby zde dosáhl úhrady nákladů?
Paušální náhrady jsou upraveny zákonem v § 7 AufnG-HE, v současné době pro období od 1. ledna 2021 do 31. prosinec 2027. Náhrady ze strany země nutně nepokrývají náklady, neboť se například proplácejí výhradně způsobilým uprchlíkům (viz „Úvodní poznámky“). Náhrady stanoví spolková země Hesensko. Směrnicí pro stanovení paušálních sazeb je sběr dat ze všech hesenských okresů a měst bez okresů před přepracováním AufnG-HE. Na jedné straně je Main-Kinzig-Kreis zastoupena v pracovní skupině pro azyl a v podpracovní skupině „LAG“ Hessisches Landkreistag.
Konzultace o výsledcích sběru dat hesenských okresů a bezokresních měst probíhá na úrovni odpovědného ministerstva a obecních zastřešujících sdružení. Main-Kinzig-Kreis je během těchto konzultací rovněž součástí různých poradních skupin.
3. Kdo kontroluje vypořádání mezi zemí a okresem a využití finančních prostředků vyplacených na ubytování uprchlíků?
Účtování mezi státem a okresy a městy bez okresů probíhá prostřednictvím digitalizovaného fakturačního postupu LAGPausch poskytovaného státem Hesensko. Audit provádějí zaměstnanci úřadu 32 (Veřejná bezpečnost a pořádek, migrace a integrace).
4. Krize v Afghánistánu může výrazně zvýšit počet uprchlíků
a. Přijímá Main-Kinzig-Kreis opatření k převzetí bydlení a financování v celém okrese v případě rostoucího počtu uprchlíků s cílem zmírnit zátěž obcí a dobrovolnictví?
Okres Main-Kinzig každoročně rozhodnutím okresního výboru přiděluje uprchlíkům, kteří mají být přijati do okresních obcí, pevnou sazbu za přijetí (současné rozhodnutí ze dne 17. srpna 2021 na období od 1. července 2021 do 30. června 2022). Města a obce byly o možném zvýšení počtu přidělených prostředků informovány dopisem ze dne 23. srpna 2021. Pokud jde o financování dílčích otázek, viz odpověď v bodě 2c.
b. Jaké možnosti má okres, pokud jsou uprchlické přístřešky využívány v celém okrese? Existují pro to již nějaké plány?
Za ubytování na místě jsou odpovědné okresní obce, které poskytují dostatečné bydlení podle své příslušné sazby za přijetí (společné ubytování nebo jednotlivé apartmány), jakož i okres Main-Kinzig, který provozuje společné ubytování v Schlüchternu. Náklady na ubytování hradí příslušný poskytovatel služeb případ od případu.
c. V důsledku koronavirové pandemie mohou mít obce v okrese nedoplatky nebo potíže s platbami, aby kompenzovaly případný nedostatek ubytování uprchlíků. Plánuje okres snížení dluhu nebo úplnou kompenzaci schodků příslušným obcím, které plní svou povinnost ubytování, ale nedostávají dostatečné finanční prostředky (viz otázka č. 1)?
Odpovídající trend, jak je popsán výše, není v současné době zjistitelný. Pokud financování ze stávajícího rozpočtu není možné, musí být poskytnuto z likvidních prostředků (hotovostní zůstatek) nebo financováno prostřednictvím likviditních úvěrů. Snížení dluhu není z právního hlediska možné.
d. Plánoval kruh pro tento účel odpovídající částku krytí nebo bezpečnostní rezervy v rozpočtu?
Main-Kinzig-Kreis neplánovala samostatnou bezpečnostní rezervu pro případné schodky obcí v této oblasti. Pro svůj vlastní rozpočet má okres Main-Kinzig, stejně jako všechny obce, hotovostní zůstatek a možnost uchýlit se ke krátkodobým půjčkám likvidity.
i. Pokud ano, jak je vysoká?
Výše likvidních úvěrů od okresu Main-Kinzig je stanovena v rozpočtu. Celková částka na rok 2021 činí 30 milionů EUR.
Čeština
komentář článek